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随着互联网技术的不断成长,电子政务使用的日益深化,政府网站已逐步成为社会大众生活中不可或缺的获取信息和服务的平台。但当前我国政府网站建设状况其实不规范,信息和服务内容的安排方式千差万别。从网站的建设经验中我们发觉,大大都网站信息和服务的应用系统方案由于规范上缺少联合、服务目标性不明白,形成大多政府部门网站都独立建设、独自运行,这不仅仅形成了资源耗费,并且添加了维护本钱,增大了大众的运用难度,也影响了政府网站的具体。因而,为进一步增进资源集约与节约应用,提升网站服务质量和程度,我们应坚持进行网站整合,走集约化成长路途。
一、政府网站群建设现状与问题
目前,我国政府网站基本上采取的是从门户到部门分头建设,从上到下分层整合的方式。如下图所示:
在这种安排方式下,集中袒露出了下面几方面问题:
一是缺少有效的安排和规划。各站点信息内容架构原则、技术实现方式和管理方式不联合,不能进行有效的信息共享,构成了一个个“信息孤岛”,影响了门户网站整体效能的发扬。
二是缺少有效的管理。各部门进行“自我建设网站”的封锁性建设,自建自管。门户网站只是名义上的主网站,政府各个部门网站缺少有效的管理,门户网站与部门网站互不相关。
三是门户网站内容匮乏,信息更新维护困难。网站内容需维护人员逐一去各部门网站搜索,内容缺失和信息更新不及时的状况不足为奇。
四是反复建设景象突出,人力、物力、财力耗费。现有硬件、网络等基础设备利于率低,资源应用不平衡,耗费景象分明。
二、政府网站集约化建设的目的和意义
基于上述现状和问题,政府网站进行集约化建设的目的主要有下面几个方面:
一是应用联合平台,节约建设和维护本钱。通过政府网站整合,建立联合集中的政务网络平台、政府网站群IDC和网站群使用软件平台,构成“资源集约、信息集中、业务集成”的三集成形式,不再进行独自的部门网站建设,可大批节约建设和维护本钱,同时也有利于提升政府网站的稳定性、安全性和可靠性。
二是采取联合网站风格,加强客户称心度。通过政府网站整合,实现政府网站群页面风格联合化、从属关系明白化、栏目设置规范化、客户体验人性化,进一步突出政府网站信息公开、大众介入、在线做事的三大服务职能,全方位加强网民的客户称心度。
三是基于联合系统,实现信息资源整合应用。通过建立的联合软件平台,更便利地实现政府网站信息内容的共享、交换与流通,提升信息的复用水平,同时,通过对政府在线服务的梳理与整合,采取“场景式服务”等形式,构成定位明白、方便易用、内容丰富的服务功能,提升网站服务技能,实现政府网站的“一站式”服务。
四是协调联合管理,加强安排保证效率。通过联合的软件平台,实现各政府部门对网站群日常运营任务的携同管理,优化政府在线服务的任务流程,明白网站群的内容保证及内容维护制度,进一步提升政府网站的服务效率与质量。
三、政府网站集约化建设模型
为实现上述目的,我们设计提出政府网站集约化建设模型。整体思绪是:逐渐构成以部门专栏为基础的政府网站建设体系。准绳上不再独自建设部门网站,依托政府门户网站平台,完成部门专栏建设;针对独自建设技术平台的部门网站,依据实践需逐渐转移到联合的政府网站技术平台上。
基于以上思绪,现阶段政府网站的集约化建设模型如下图所示:
从图中可以看出,政府网站体系是由政府门户网站和部门网站构成。部分政府部门通过在政府门户网站上设立部门专栏,发布、提供政府信息和服务;同时,也有部分政府部门仍通过独立建设的部门网站面向社会大众和公司提供服务。
在进行政府网站集约化建设的进程中,应逐步减少部门网站数目,相应添加部门专栏数目。从而逐渐实现一级政府只设立一个政府网站的梦想化的建设形式,面向社会大众和公司提供一站式的网上服务。如下图所示:
四、政府网站集约化建设的流程与方式
各级政府网站可通过下面流程逐渐进行集约化建设。
(一)基础平台建设整合
政府网站整合第一从基础设备资源整合开端,对各政府部门网站的基础设备资源进行联合规划、联合原则、联合管理,进而实现下面目标:
1.使各政府部门网站(除部分有特殊需要的部门)的基础设备在联合的物理地位实现联合管理,并提升整体的管理程度;
2.使各政府部门网站的基础软硬件功能、网络速率等实现联合的建设程度;
3.使各政府部门网站的网络及系统安全建设实现联合的技术程度;
4.充分提升基础设备的运用效率,减少部门网站,添加部门专栏,大大降低党政部门在网站建设上的投资。
(二)业务使用建设整合
业务使用主要包括与各政府部门业务严密相关的网站内容规划、网站页面架构设计、网站内容多语种做、在线业务受理系统、政府信息数据查询系统开发等业务使用服务。
联合对各部门网站落地改版,构成联合的页面风格;建立联合的征询举报函件处置系统,各部门在同一平台处置本部门的征询举报,同时介入本级政府的征询举报处置;建立联合的在线做事服务系统,各部门通过同一平台受理公司、市民等提交的事务,联合操持,结果反应在联合的平台,各部门可自行维护在线服务系统中本部门的信息,及时调整过时信息。
(三)网站内容建设整合
网站内容主要包括了政府信息公开等各个频道以及政民互动、在线政务服务大厅等交互模块中的一切信息资源。
规范各部门专栏的基础栏目,要求各部门建立联合的信息公开、在线服务、互动交流等栏目。由此实现政府网站内容的跨部门整合。